問：修訂《資金管理辦法》的原則是什么?

　　答：《資金管理辦法》的修訂遵循了以下三條重要原則：

　　第一，遵循基礎研究活動規律，保障科學家探索自由。在國家創新體系建設中，自然科學基金的戰略定位是：支持基礎研究，堅持自由探索，發揮導向作用。基礎研究涉及學科范圍廣泛，注重原始創新，研究具有較強的探索性和不確定性。《資金管理辦法》首先要符合基礎研究的活動規律。

　　第二，遵循財政預算管理總體要求，提高財政資金的使用績效。自然科學基金經費主要來源于中央財政，管理上要體現財政資金預算管理的要求。

　　第三，遵循自然科學基金管理特點。自然科學基金項目申請量大面廣，評審時間有限，評審工作需要統籌考慮;資助項目數量多，多數體量小;項目類型多，資助強度差異大，因此，《資金管理辦法》應具有普適性。自然科學基金委與項目依托單位沒有隸屬關系;依托單位因性質、規模和地域不同，管理方式存在差異，所以《資金管理辦法》有些規定應比較原則，將結合依托單位情況進行細化。

　　問：《資金管理辦法》修訂的內容主要有哪些?

　　答：新修訂的《資金管理辦法》分為總則、項目資金開支范圍、預算的編制與審批、預算執行與決算、監督檢查及附則共六章三十九條，修訂的內容主要包括以下幾個方面：

　　第一，將《國家杰出青年科學基金項目資助經費管理辦法》(財教〔2002〕64號)、《國家自然科學基金項目資助經費管理辦法》(財教〔2002〕65號)合并修訂為《資金管理辦法》，適用于自然科學基金資助的所有項目。目前自然科學基金資助的基礎科學人才培養項目(除延續項目外)已經取消，剩下的青年項目、面上項目、重點項目、重大項目、重大研究計劃等項目都適用于《資金管理辦法》。

　　第二，進一步完善了項目資助方式。現階段，對于占基金資助體量較大的面上項目和青年基金等多數項目類型，由于申請量大，自由探索性強，繼續采取定額補助的資助方式以便于管理;對于重大項目和重大科研儀器研制專項兩類項目，由于研究目標明確，資金需求量較大，采取成本補償的資助方式，更能夠據實反映不同學科、類型科研項目的實際需求。

　　第三，建立了項目間接成本補償機制。《資金管理辦法》引入了間接成本補償機制，將項目資金按照直接費用、間接費用進行了劃分。這一做法符合科研活動規律，體現了科學化管理的要求。通過提取一定比例的間接費用，補償依托單位的管理成本，有利于促進科研機構的良性發展。《資金管理辦法》強調依托單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目資金中重復提取、列支相關費用。

　　第四，擴大了勞務費的開支范圍，并取消了比例限制。根據國務院11號文有關規定，《資金管理辦法》擴大了勞務費的開支范圍，一是在研究生、博士后等人員基礎上，增加了沒有工資性收入的臨時聘用人員;二是將臨時聘用人員的社會保險補助費用納入勞務費開支范圍。同時，《資金管理辦法》取消了勞務費比例限制。

　　第五，進一步完善了結余資金的管理。項目通過結題驗收且依托單位信用評價好的，項目結余資金在2年內由依托單位統籌安排，專門用于基礎研究的直接支出。若2年后結余資金仍有剩余的，應按原渠道退回自然科學基金委。對于未通過驗收和整改后通過結題驗收的項目，或單位信用評價差的，結余資金應當在驗收結論下達后30日內按原渠道退回自然科學基金委。此外，項目負責人在項目結題驗收后如需繼續使用結余資金，可以向依托單位提出申請。

　　第六，進一步下放了預算調整權限。由于基礎研究的探索性和不確定性，《資金管理辦法》進一步下放了部分預算調整權限。將原全部預算調整事項均需報自然科學基金委批準，調整為：項目預算總額不變的情況下，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、其他支出預算如需調整，由項目負責人根據科研活動的實際需要提出申請，報依托單位審批。會議費、差旅費、國際合作與交流費在不突破三項支出預算總額的前提下可調劑使用。設備費、專家咨詢費、勞務費預算一般不予調增，如需調減由依托單位審批。

　　第七，進一步加強了經費監管。《資金管理辦法》根據財政財務管理以及科研項目資金管理的新要求，進一步加強了經費監管。主要包括：一是明確了財政部門、自然科學基金委、項目依托單位和項目負責人在項目資金管理和使用中的職責，強調了依托單位是項目資金管理的責任主體;二是對于部分資金支出提出了實行“公務卡”結算的要求，減少現金支出，實現“痕跡”管理;三是進一步明確規定了資金使用中不得開支的內容;四是對于成本補償方式資助的項目，增加財務中期檢查和驗收的環節。