問：實施項目間接成本補償機制有什么考慮?

　　答：《資金管理辦法》將項目資金分為間接費用和直接費用。間接費用是指依托單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，包括依托單位為提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出。新修訂的《資金管理辦法》開始實施間接成本補償機制，主要有以下幾點考慮：

　　第一，落實國家政策要求。國務院11號文、434號文等文件，對科研支出實行間接費用政策進行了明確規(guī)定，修訂《資金管理辦法》遵循了以上文件對間接費用的相關(guān)要求。

　　第二，與國際慣例接軌。美國國家科學基金會(NSF)很早就實行了間接費用政策。一般來說，NSF會通過與各個高校進行談判，來確定間接經(jīng)費在整個資助經(jīng)費中所占的比例。通常，談判學校科研水平越高，所在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平越高，間接經(jīng)費所占比例就會相對較高。結(jié)合我國科研管理實際，我們對間接費用制定了統(tǒng)一的上限比例，同時要求間接費用的核定要和依托單位的管理狀況、信用等級掛鉤，以促進依托單位履職盡責，加強項目和資金管理，為科學基金項目的組織實施提供有效的保障。

　　第三，滿足科研的實際需要。原辦法中對依托單位的管理成本補助只占項目經(jīng)費總額的5%，與實際需求相差較大。廣大科研工作者難以從項目中獲得創(chuàng)新激勵。新辦法以間接費用形式提高了對依托單位的管理成本補償，以績效支出形式提供了對科研工作者的激勵。

　　問：《資金管理辦法》對合作研究有什么規(guī)定?

　　答：項目組成員中有除依托單位以外的人員，該人員所在單位視為項目的合作研究單位。其中，如需要向合作研究單位轉(zhuǎn)撥經(jīng)費的，依托單位應與該合作研究單位簽訂書面合作協(xié)議，并在以下方面遵循相關(guān)規(guī)定：

　　第一，有多個單位共同承擔一個項目的，依托單位的項目負責人(或申請人)和合作研究單位參與者應當根據(jù)各自承擔的研究任務分別編報資金預算，經(jīng)所在單位科研、財務部門審核并簽署意見后，由項目負責人(或申請人)匯總編制。

　　第二，有多個單位共同承擔一個項目的，依托單位應及時按預算和合同轉(zhuǎn)撥合作研究單位資金，并加強對轉(zhuǎn)撥資金的監(jiān)督管理。

　　第三，有多個單位共同承擔一個項目的，依托單位的項目負責人和合作研究單位的參與者應當分別編報項目資金決算，經(jīng)所在單位科研、財務管理部門審核并簽署意見后，由依托單位項目負責人匯總編制。

　　問：《資金管理辦法》還有哪些新的管理舉措?

　　答：一方面，《資金管理辦法》適度放開了項目資金使用的條件限制;另一方面，《資金管理辦法》也加強了對項目資金使用的監(jiān)督管理，出臺了一系列新的舉措，包括：

　　第一，要求建立符合自然科學基金特點的績效管理制度和評價機制，提高資金使用效率。

　　第二，要求建立項目資金管理承諾機制。依托單位應當承諾依法履行項目資金管理的職責。項目負責人應當承諾提供真實的項目信息，并認真遵守項目資金管理的有關(guān)規(guī)定。依托單位和項目負責人對信息虛假導致的后果承擔責任。

　　第三，要求建立項目資金管理信用機制。自然科學基金委對依托單位和項目負責人在項目資金管理方面的信譽度進行評價和記錄，作為對依托單位信用評級、績效考評和對項目負責人績效考評以及連續(xù)資助的依據(jù)。

　　第四，要求建立項目資金信息公開機制。自然科學基金委應當及時公開非涉密項目預算安排情況，接受社會監(jiān)督。依托單位應當在單位內(nèi)部公開項目資金預算、預算調(diào)整、決算，項目組人員構(gòu)成、設備購置、外撥資金、勞務費發(fā)放、以及結(jié)余資金和間接費用使用等情況。

　　第五，要求依托單位應當按年度編制本單位項目資金年度收支報告，全面反映項目資金年度收支情況、資金管理情況及取得的績效等，并于下一年度3月1日前報送自然科學基金委。