按照最新的政策，進入市場的門檻變低，但經營成本并沒有降低，文化企業的生存與發展并沒有看上去那么美，而稅負問題已成為制約文化產業發展的一個瓶頸。

文化部部長蔡武日前在國新辦召開的“2013年文化改革發展情況和2014年重點工作”的新聞發布會上表示，我國的稅制正在進行改革，在改革的過程中，充分考慮和照顧到文化企業的自身特點，在稅率稅制方面作出適合文化企業自身特點的制度安排。

“文化產業的稅負應是不同的行業有不同的比例，但相差并不大，國內藝術品進口關稅、增值稅的綜合稅負就高達30%左右，我們的壓力也很大。”一家影視公司的負責人告訴《第一財經日報》記者。

2009年增值稅改革后，增值稅征收范圍擴大，但由于我國“營改增”分階段推進，第一階段納入試點的文化創意企業只是部分文化創意服務行業，包括設計、商標著作權轉讓、知識產權、廣告和會議展覽服務等。

“文化產業在很大程度上依靠知識和創意，其資產大多體現為知識產權、品牌價值等無形資產，這些輕資產并不能進行抵扣。”中央財經大學文化經濟研究院院長魏鵬舉表示。

上述負責人表示，這也使得一部分文化產業在“營改增”后，稅負并未減少。

該負責人表示，在實行營業稅時，電影總票房收入交納的是3.3%稅金，但2012年底，電影行業中的版權轉讓便已率先實行“營改增”。

“這對于以中小成本為主的影視公司就是巨大的打擊。原先我們一部電影的收入是先將總票房扣除5%的電影專項基金和6.6%的增值稅(包括相關附加費)，剩余的再由電影制片與發行方和院線按照43%比57%的比例分賬。增值稅前，我們是按照91.7%分，增值稅后，我們是按87.9%。”該負責人表示。受此政策影響，該公司一年內停拍或緩拍電影達5部。

當然，非“創意”型的文化類企業受益頗大，如一些廣告企業可以將采購費、設備費等作為抵扣，從而降低成本。但對“創意”類服務型的企業來說，稅負反而會增加。比如，一部電影的誕生要經過制片、美術、音樂、廣告、化妝、服裝、發行等諸多環節，人工成本通常占到50%～60%甚至100%，這部分成本則無法用相應的增值稅進項稅額予以抵扣。

但文化產業的核心恰恰是創意。

如果“創意”型企業無法享受到政策的紅利，這無疑是一種打擊。

相對于文化產業發達國家而言（如法國為5.5%），我國的圖書銷售13%的增值稅稅率是明顯偏高的，再加上隨其稅額附征的7%的城市維護建設稅、3%的教育費附加，稅賦就更為沉重。

我國大量文化產業企業還是小微企業，它們的資產規模比較小，以“知識產權”為核心的輕資產企業究竟該如何成為“稅制改革”的受益者，還需要探索與研究。

魏鵬舉建議，文化創意產業可以走無形資產評估，或者用研發模式申請政策補貼，從而降低稅負。

在幾次研究營改增的過程中，也充分考慮和照顧到文化企業的自身特點，在稅率稅制方面作出適合文化企業自身特點的制度安排，現在這方面已經有一些進展。

比如對動漫產業采用超稅負即征即退增值稅政策，對注冊在河北等22個省份的動漫產業給予減按3%征收營業稅的政策；再如對部分出版物繼續采行增值稅先征后退政策（2013年至2017年）。但本報記者采訪的幾家已拍攝動畫電影的影視類公司負責人稱，該政策在執行落實層面還需要時間。

蔡武在上述發布會上稱，支持小微文化企業發展的專項政策已在起草過程中，如果順利的話，該政策今年上半年就可以出臺。